各科室、各社区：

为切实加强烟花爆竹经营旺季安全生产工作，现将《兴华街道2018年烟花爆竹经营旺季安全生产工作方案》印发给你们，请各科室、各社区结合辖区实际情况，认真进行落实。

附：《兴华街道2018年烟花爆竹经营旺季安全生产工作方案》

兴华街道办事处

                              2018年1月15日

 昌邑区兴华街道办事处                                                                                                                                                                           2018年 1月15日印发

兴华街道2018年烟花爆竹经营旺季

安全生产工作方案

为贯彻落实党的十九大精神，落实《国家安全监管总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）和吉林省安全监管局等8部门联合下发的《关于做好烟花爆竹经营旺季安全生产工作的通知》（吉安监管危化联〔2017〕310号）和吉市安监发〔2018〕5号文件要求，确保辖区烟花爆竹安全生产形势持续稳定，结合上级文件精神，制定兴华街道2018年烟花爆竹经营旺季安全生产工作方案如下：

一、 总体要求和工作目标

深入贯彻党的十九大报告关于“树立安全发展观，弘扬生命至上，安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故”的工作指示，各地、各有关部门要从讲政治、顾大局、保稳定的高度，立足于维护人民群众生命和财产安全，进一步强化组织领导，进一步规范烟花爆竹从业单位安全生产秩序，严防烟花爆竹安全事故发生，确保全街道烟花爆竹销售旺季安全生产形势平稳。

二、强化烟花爆竹安全监管

要认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号）等法律、法规要求，按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(国办发〔2010〕53号）确定的各部门主要工作任务，切实强化烟花爆竹经营、运输、燃放等环节安全监管。

（一）加强烟花爆竹经营环节安全监管。持续开展零售企业“两关闭”、“三严禁”及批发企业“六严禁”专项治理活动。

烟花爆竹批发企业库区内的违法建筑、与储存仓库距离不符合要求的一律拆除。批发企业违反“六严禁”（严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品）的，一律停业整改并依法按上限处罚。重点打击在许可证载明的储存场所外储存烟花爆竹，尤其是样品间存放烟花爆竹实物，利用网络非法销售等行为。严禁堆垛超高超长、超员作业、在库房内拆箱，以及向无零售许可的单位和个人销售烟花爆竹，未按规定时间向临时零售点供货等行为。对不符合安全条件要求未限期整改合格的烟花爆竹经营企业，坚决取消其烟花爆竹经营资格。相关违法违规企业及其主要负责人依照有关规定纳入安全生产不良记录“黑名单”管理并向社会公布。

贯彻落实《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》和《吉林省烟花爆竹经营零售企业安全管理规定》（吉安监管危化[2017]184号），严格落实烟花爆竹零售企业（临时零售点）布点规划和备案要求，尤其是临时零售点要严格按照规划布点，严禁集中连片，在集贸市场等人员密集场所经营，监管部门发证前严格按照零售经营许可条件进行审查，各县市区要将2018年春节期间临时零售点规划于2018年1月9日前通告完毕。2018年春节期间临时零售许可证颁发的有效期为2018年2月8日至3月2日，临时经营许可证到期后由发证部门及时收回。进一步加大零售点监管执法力度，凡是以“下店上宅”、“前店后宅”形式与居民居住场所设置在同一建筑物内等不符合安全要求的，一律不得颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》，已取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的，要立即撤销许可证，坚决依法取缔。与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点，一律关闭取缔。对不符合文件要求的烟花爆竹零售点责令整改，整改不合格的坚决予以取缔。对违反“三严禁”（严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹）的零售点（临时零售点），一律收缴相关产品，依法按上限处罚。重点打击一证多点、无证经营、集中连片经营、走街窜巷销售、网络销售等违法行为，严禁零售点使用明火，严禁在销售场所试放烟花爆竹。

（二）加强烟花爆竹运输安全管理。密切关注辖区物流、快递等货物是否存在烟花爆竹安全隐患问题，一经发现立即上报，严防事故隐患的存在。

（三） 加强烟花爆竹燃放安全管理。强化烟花爆竹禁限放安全管理措施，加大对人员密集区域、易燃易爆单位、高层建筑、施工工地等重点部位、场所及其周边的动态巡逻力度，依法严肃查处在禁放时间、地点燃放烟花爆竹等非法违规行为。

（四）加强舆论宣传引导。各地充分利用广播、电视等媒体资源，杜绝非法广告，普及烟花爆竹安全常识，公布举报电话，震慑不法分子，打击非法行为。

三、开展“两节”期间烟花爆竹百日安全专项整治

开展烟花爆竹经营旺季百日安全专项整治活动。专项整治时间自2017年11月25日至2018年3月5日止。密切配合安全监管局、公安局、交通局、工商局、质监局、执法局，对重点地区烟花爆竹安全监管工作进行专项督查。召开会议，进一步明确各部门重点工作任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，制定专项治理方案，切实强化烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节专项检查和联合执法；切实强化对烟花爆竹经营企业消防设施及应急能力的监督检查。

严厉打击非法生产、经营、运输和燃放烟花爆竹行为。建立“打非治违”联动机制，形成工作合力，依法加大对各类非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为的打击力度，重点打击通过网络非法销售烟花爆竹的行为。严格贯彻落实《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号），对组织参与非法生产经营烟花爆竹的人员移交司法机关，对参与非法生产经营烟花爆竹的企业，依法吊销许可证，对工作开展不力渎职、失职、失责行为，依法追究相关部门和人员责任。

四、 工作要求

（一）加强领导，落实责任。

社区、各有关部门要加强对烟花爆竹安全大检查工作的组织领导，深入推进烟花爆竹经营、运输、燃放等各个环节的整治工作，督促烟花爆竹从业单位全面落实企业安全生产主体责任，确保安全生产形势平稳。

（二）突出重点，依法整治。

要把零售网点规范化建设作为整治工作的重点。注重将安全专项整治与隐患排查治理等工作相结合，加大对“双节”产销旺季时段的安全监督，通过整治，推动烟花爆竹安全监管工作走上制度化、规范化的轨道。

（三）联合执法，严厉打非。

街道必要时将会同上级安监部门、公安、工商、交通等相关部门，开展联合执法，采取“四不两直”，突击检查、明查暗访、群众举报、舆论监督等方式，严肃查处、依法取缔私产、私销、私运烟花爆竹等违法行为。注重将依法打击非法生产经营活动与日常安全监管工作相结合，并贯穿专项整治全过程，有效防范烟花爆竹“四私”行为的发生。

（四）扎实推进，及时反馈。

社区、各有关部门要根据本工作方案，明确工作重点和工作目标，认真组织实施，确保整治工作取得实效。

吉林市昌邑区兴华街道办事处

二〇一八年一月十二日