吉昌左政发[2016]3号                 签发人：姜海龙

 

关于印发《左家镇2016年森林防火工作要点》和《左家镇2016年森林防火宣传教育工作方案》的通知

 

各村民委员会、居民委员会，驻镇单位：

为进一步做好森林防火宣传教育工作，全面提高全民森林防火意识，营造良好的森林防火宣传氛围，现将《左家镇2016年森林防火工作要点》和《左家镇2016年森林防火宣传教育工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

昌邑区左家镇人民政府

2016年3月11日

 

 

昌邑区左家镇人民政府办公室             2016年3月11日印发

 

左家镇2016年森林防火工作要点

 

为有效控制森林火灾发生，降低火灾损失，根据《吉林市昌邑区2016年森林防火工作要点》和《森林防火条例》的有关规定，结合我镇实际制定《左家镇2016年森林防火工作要点》。

一、   指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本和“打早、打小、打了”的原则，按照“预防为主，积极消灭”的方针，落实森林防火各项关键措施，巩固和完善森林火灾预防、扑救和保障三大体系防火工作长效机制，切实提高依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障等森林防火能力。努力控制一般和较大森林火灾，坚决杜绝重大以上森林火灾和人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.065‰以下，森林火灾案件控制率在3公顷/次以下，森林火灾案件处查率达到90%以上，实现森林资源持续稳定增长，为经济社会可持续发展奠定坚实的生态支撑。

二、工作任务

(一)强化领导，明确责任，进一步完善森林防火责任机制。

    责任落实是做好森林防火工作的首要条件和根本保障，要按照国务院森林防火责任制“五条标准”的要求，建立健全森林防火工作责任制，努力形成“工作有人负责、措施有人落实、责任有人承担”的森林防火工作格局。一要明确责任主体。加强政府对森林防火工作的领导，逐级签订责任状，层层划分责任区。将森林防火工作纳入目标考核内容，把行政首长负责制管穿到森林防火工作全过程。二要落实部门责任。森防指各成员单位要根据任务分工，进一步完善本部门森林防火专项预案，认真抓好部门责任和包片责任的落实，充分发挥职能作用，积极解决森林防火工作中遇到的实际问题。三要落实管护责任。建立起村级联防联保的森林防火工作机制，签订管护责任书，做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。各村要结合本村民情、社情发布禁火令或村规民约，在防火期内坚决执行严禁野外非生产用火，从源头上预防火灾。

(二)开展培训，锻炼队伍，进一步提高科学指挥和高效应急处置能力。

一是开展森林防火基础培训工作。对《森林防火条例》进行重点解读，切实增强全镇居民森林防火的责任意识，提高处置森林火灾中的指挥扑救和安全避险能力。二是加强预案管理。根据情况变化，及时修订完善森林防火预案，并适时组织开展防火拉动演练，提高各级指挥员、战斗员对火灾的处置能力。三是建立快速处置机制。进一步明确有关部门和人员的扑火职责，一旦发生火灾，立即启动预案处置，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、扑火人员到位，高效妥善处置火情，做到速战速决。

 

(三)广泛宣传，营造氛围，进一步提升全民森林防火意识。

各村各部门要把森林防火宣传教育作为一项长期公益性宣传工程来抓 ，大力营造全社会关注森林防火、参与森林防火的浓厚氛围。一是深入开展森林防火宣传教育进学校、进村社、进机关活动，通过印刷《森林防火基本知识手册》，发放张贴省、市、森林防火命令、通告等一系列森林防火宣传工作，进一步提高全社会的森林防火和科学扑火意识。二是防火期内，相关部门要组织车辆走街窜巷不间断进行森林防火宣传；教育部门要把森林防火常识普及作为乡村学校的教学重点抓好。三是在矿山路口、林区道路两侧、墓地等重点部位，设置深林防火固定标牌，增加宣传标语张贴粉刷数量，制作亮化旗杆、悬挂标识旗帜。

(四)夯实基础，强化支撑，建立有力的防火保障机制。

一是继续加大资金投入力度，为做好森林防火工作提供可靠保障。镇财政、林业站等森林防火责任单位都应安排专项防火经费，保障森林防火基础设施、装备建设、各项常规业务等的支出。根据《吉林省重大林业灾害应急资金和物资储备制度》和《吉林省林业厅关于在林业森林经营单位中开展森林防火应急资金和物资储备工作的通知》（吉昌森防〔2016〕1号）要求，做好本级、本单位森林防火应急资金和物资储备工作。二是切实加强队伍建设，真正发挥其主力军作用。一要加强护林队伍建设。健全完善护林员岗位目标责任制和管理体制，推广GPS护林员动态管理技术，提高对护林员的监管水平。二是要加强半专业化森林扑火队的队伍建设。镇政府、各村要千方百计解决扑火队正常开支问题。要加大扑火机具、专用车辆以及灭火设备等投入力度，尽快实现全镇森林扑火队伍建设专业化、正规化进程。三是努力夯实森林防火基础设施。各村要根据各自实际建设维护好瞭望点、护林房、检查站等。重点做好以下几方面：一要储备足够的物资装备。镇、村、林业站等森林防火责任单位，要有固定防火物资储备库，并保证灭火机具的完好，各单位要根据本地森林防火工作实际需要，不断充实扑火物资，并逐步建立起本级森林防火物资储备库，为处置火情和应对紧急重大火情提供有力物资保障。二要建设森林防火通道和隔离带。要把林区道路与农村公路建设有机结合，合理规划，统筹安排。

(五)主动预防，“烧排”结合，最大限度消除森林火灾隐患。

进入防火期，要加大“计划烧除”和火灾隐患排查工作力度，最大限度消除火灾隐患。各村要在气象条件适合并确保安全的情况下，抓住一切有利时机，集中力量做好林缘、林区道路和墓地三大危险区域“计划烧除”工作。在“计划烧除”工作中要高度重视其危险性，认真做好“计划烧除”的报告和备案工作，努力确保烧除安全。镇森防指将派出督查组专项督查“计划烧除”工作，定期对烧除情况进行通报。要严格按照《森林防火条例》的规定，集中开展森林火灾隐患排查整治活动，防火期前完成森林火灾隐患的排查工作，并将排查情况报区防火办备案。进入森林防火期，要深入各村进行不间断排查，排查中一旦发现问题，立即下达《森林火灾隐患整改通知书》，责令有关部门和单位立即整改。三是坚持“预防为先，严防严守”的原则，增加对火源的监控力度，及时有效地消除火灾隐患，保护森林资源安全。要加强对石家、梨树、柳树、富山、土门子、万昌等重点火险区域村的管控力度，增加巡护人员和扑火力量，高火险时段要派“重兵”死看死守，确保这一区域的安全。强化“十一”时段和高火险时期的管控，加强巡逻，严查野外违章用火，确保火源不上山、不入林。强化对痴、呆、傻以及精神病人、情绪不稳定的人员的监管。

(六)依法治火，严格执法，进一步加大火灾查处力度。

防火期间，公安、林业部门要密切配合，严格管理野外火源，贯彻落实好上级部门关于禁止野外焚烧秸秆等可燃物的规定，杜绝森林防火区内一切违规野外用火，同时要加大对停耕还林地新清收林地等重点区域的野外用火管理，严厉查处各类违规野外用火行为，做到见烟就查，见火就依法处罚，对有关责任人进行严肃查处。要组织精干力量，快速侦破火灾肇事案件，严厉查处打击火灾肇事者，对查处的违法野外用火行为及时进行曝光，以案释法。

 

 

 

 

 

左家镇2016年森林防火

宣传教育工作方案

 

为切实做好全镇2016年森林防火宣传教育工作，根据《昌邑区2016年森林防火宣传教育工作方案》和《昌邑区2016年森林防火工作要点》的要求，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导。全面贯彻落实市、区关于森林防火的有关指示，紧紧围绕发展和民生两大重点，充分利用各种宣传形式和手段，努力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，全面提高全民森林防火意识，确保森林资源安全和林区社会和谐稳定。

二、   宣传主题

建设生态文明，促进绿色增长，构建和谐社会。

三、   宣传内容

1、《森林防火条例》及相关法律法规；

2、森林防火工作的重大举措及取得的成效；

3、森林火灾预防、扑救及安全避险基本常识；

4、森林防火先进典型；

5、野外火源管理规定；

6、森林火灾的危害和典型案例。

四、工作重点

（一）大力宣传和普及《森林法》、国务院《森林防火条例》、

《吉林省人民政府2016年森林防火命令》和《吉林市人民政府森林防火指挥部通告》等法律法规，提高全民法制观念和森林防火意识。以构建和谐社会、平安林区为目标，以进一步提高林区全民森林防火意识为重点进行宣传。要充分利用各种媒体，扩大森林防火宣传广度和深度。利用宣传车、宣传旗、过街横幅、板报、标语等多种形式，营造浓厚的宣传警示氛围。

（二）充分发挥中国森林防火吉祥物——虎威威的警示作用，抓好林区森林防火户外宣传物、警示物体系化设置工作。各村、各社要在防火期内始终保持浓郁的森林防火宣传、警示氛围。林区村社所在地要有森林防火过街旗，封山防火区标志，同时永久性宣传设施要完好。领导包保的重点森林火险区，要设有标志，注明责任面积。大力开展“12119”火情报警电话公示标准化建设。森林火情报警电话固定宣传物、公示牌在林区乡路、林道两侧布设密度不少于1个/5-10公里。村级道路要达到两个村点之间不少于1个的标准。同时全面做好现有的备类防火宣传、警示物的更新和维护工作，以保持美观常新。

（三）做好重点时段的森林防火工作。秋收之后，为实现秸秆全面禁烧，抽调专门力量，成立禁烧督查巡查组，全过程、全天候、全方位监控，做到有火必控，有烟必查。在“五一” “十一”森林旅游集中时期，通过张贴悬挂标语横幅、发放宣传资料、播放户外视频等多种形式面向游客开展旅游景区防火专项宣传活动。

（四）做好森林防火意识、安全自救知识和林区用火规章制度“三入户”工作。各村、各社要以落实“十户联防”为载体，采取送宣传手册、宣传画等形式，使森林防火宣传教育入门入户，家喻户晓。充分利用宣传车延伸宣传距离，侧重对地区边界、偏远乡镇、分散村屯、零散住户等重点部位进行宣传教育，消除宣传教育的死角。要积极与教育部门沟通，在农村小学广泛开展以“写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报、给家长写一封森林防火信、写一条森林防火标语、上一堂森林防火课”为内容的“五个一”森林防火进校园活动，努力形成教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的良好局面。

（五）做好预警信号的发布和宣传工作。各村将按市里在电视台发布的森林火险预警信息，相应地做好预警信号在基层的发布工作，努力扩大森林火险预警信号发布以及公告的知晓面。要逐步扩大林区偏远村屯森林火险信息的知晓面，将预警信号及时通知给群众，使预警信号直接指导林区群众科学用火。镇（站）、村三级以上森林火险天气，必须在早8点前挂森林火险预警旗。有林重点村屯三级以上森林火险天气必须早8点前挂森林火险预警旗。非重点村逐步扩大森林火险信息的知晓面。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导，狠抓落实。各单位村要切实履行职责，认真制定方案，严格落实措施，加强组织协调，结合实际情况，因地制宜地制定实施方案，确保森林防火宣传工作取得实效。切实将森林防火宣传月、宣传日活动作为提升全民森林防火安全意识、消除重大火灾隐患、预防重特大火灾事故、确保火灾形势稳定的重要举措。提前谋划，周密部署，采取有效措施狠抓落实；要以普及森林防火安全常识、学会森林火灾扑救、安全避险技能为重点，以减少森林火灾发生为目标，广泛开展群众性的森林防火宣传教育培训活动；要努力解决在森林防火宣传工作中存在重视程度不够、宣传形式单一、内容单调等弊病，力争在形式上有所创新，内容上有所如破，社会化进程上有所发展，全力营造强大的森林防火宣传舆论声势，形成一个集中宣传的高潮。

（二）贴近实际，突出重点，务求实效。要以提升民众森林防火安全意识和素质为切入点，运用内容丰富、形式多样、社会影响广泛、群众喜闻乐见、宣传效果明显的宣传手段，加大森林防火法律法规和森林防火安全常识，扩大社会各界的参与面和宣传活动的覆盖面，努力营造“铺天盖地”、“全民参与”的宣传氛围；要充分发挥各成员单位的作用，明确各自职责，落实活动内容，努力形成齐抓共管、多方联动、协同作战的“大宣传”格局。

（三）加强管理，量化考核，严肃纪律。要切实加强森林防火宣传工作的监督考核，镇防火办将组织督察组深入基层村社检查工作开展情况。各单位村要切实增强政治意识、大局意识以及责任意识，正确引导社会舆论，严格执行森林火灾扑救宣传报道的有关规定，坚持实事求是、及时准确、积极引导的原则，及时通过主流媒体发布权威信息。大力鼓励开展形式多样、内容丰富的森林防火宣传工作，建立完善的激励机制。对于宣传工作突出的单位以及个人，要及时进行表彰奖励。对于由于宣传工作不到位而引发重大森林火灾或者造成重大损失的责任人，要严肃处理。

 

 

 

 

                     附：左家镇森林防火指挥部

                         左家镇森林防火通讯网络

                       左家镇森林防火包村干部名单

 

 

左家镇森林防火指挥部

 

总 指 挥：姜海龙 镇长

副总指挥：石秀丽 副镇长

          王建秋 林业站站长

成    员：朱瑞生 民政办公室

          刘继富 派出所所长

          刘洪禄 林场场长

马宝伟 卫生院院长

齐俊生 特产研究所基地管理处处长

陈凯峰 吉林农业科技学院院长

各村村长

 

下设办公室：林业站

主  任：王建秋

成  员：蔡光杰

        李大为

        李  林

        刘继忠

       

 

 

左家镇森林防火通讯网络

 

镇政府办公室                64048432（昼夜）

镇森防办公室（林业站）      64048404（昼夜）

河湾子林场值班室            64048452（昼夜）

特研左家自然保护局值班室    64701009（昼夜）

左家派出所值班室            64049110（昼夜）

 

森防指挥员           姜海龙 15843218555

石秀丽 15944253788

刘继富 13944251971

王建秋 15981184666

马宝伟 15688901089

刘洪禄 13252539916

齐俊生 13596396081

陈凯峰 13844205668

 

 

 

 

 

 

左家镇森林防火包村干部名单
序号	主要领导	包片领导	村  别	包村干部	联系电话	备  注
1	单宝泉 13844259099 姜海龙 13843219300	曾范江 13214328090	万昌村	刘树兴	13944611520
2			富山村	姜东敏	15904423403
3			柳树村	朱瑞生	13843286921
4			迎风村	蔡世杰	13943211391
5			小唐村	王景坤	13596209799
6			马场村	李霞	13943290919
7			马虎头村	曹诗洋	13514420636
8		毕庆羽 13596209622	洪家村	岳琦格格	13689867596
9			前鸭河村	谢欣然	15688985777
10			大官地村	赵冰菲	13843224609
11			黄 花村	杜萌	18629941721
12			梨树村	刘慧敏	15948660889
13			河湾子村	盛运彪	15904320518
14			前娘庙村	董晋玮	15643214422
15		石秀丽 15944253788	塘坊村	牟  阳	15688909396
16			兴隆村	张熙元	15947968880
17			白庙子村	李涵竹	13331502227
18			土门子村	杨春娟	13894248339
19			于家村	王俊伟	18943525888
20			王家岭村	于海程	18843222434
21			石家岭村	韩佳男	15044200602