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哈达湾工业开发区2009年政府信息公开工作年度报告

                                                           吉林哈达湾工业开发区 
                                                         2009年政府信息公开年度报告 
    按照《昌邑区政务公开工作制度》和《2009年昌邑区政务公开工作要点》的要求,哈达湾工业开发区通过推行政务公开,增强了行政工作透明度,推进了政务管理制度化、规范化、科学化、民主化,提高了办事和工作效率,现将2009年政务公开工作的具体情况总结如下: 
    一、概述 
    2009年,哈达湾工业开发区按照昌邑区政府深入推进政务公开的要求,进一步完善政务公开工作机制,在实际工作中努力开展政务公开工作,不断充实政务公开内容,使开发区政务公开工作取得了好的成效。 
    二、工作情况 
   (一)、加强领导,精心实施,夯实政务公开工作的组织基础 
开发区管委会把政务公开作为政府工作最基本的方式,最民主的要求,最现代的风格,切身体会到,早公开早受益,不公开就被动,以此推动政府职能转变,改进管理方式,提高工作效率,降低行政成本,加快形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的服务型、法制型的行政管理体制。自下发《昌邑区政务公开工作制度》和《2009年昌邑区政务公开工作要点》后,开发区成立了由开发区党工委书记、管委会主任任组长,副书记、副主任及各科长为成员的“开发区政务公开工作领导小组”,设立了政务公开工作办公室,安排专人具体实施政务公开工作,研究制订2009年政务信息公开工作方案和工作计划,进一步规范内容,完善制度,创新形式。领导小组定期召开会议,研究和解决相关事宜,把开发区政务公开工作开展的扎实有效。同时,通过主任办公会、中心组学习等多种形式,教育全体机关干部充分认识推行政务公开的必要性和重要性,不断增强做好这项工作的自觉性和责任感,并结《行政许可法》来贯彻实施, 为提升政务公开工作水平,加速推进政务公开工作,一是抓好组织领导。根据主要领导变化情况,我们及时调整了开发区政务公开工作领导小组和监督小组,同时明确要求要提高认识程度,落实各级干部的责任和要求,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,形成合力。二是抓好方案制定。根据区政府有关文件精神,开发区从自身工作的特点出发,制定了政务公开工作制度、年度工作计划,确定政务公开的基本思路、内容方式和工作机制,同步督促管委会各部门有针对性地制定和完善本部门政务公开的措施和办法。三是抓好制度配套。建立健全政务公开的工作网络,理顺完善开发区政务公开的运作模式和工作程序,通过设立政务公开揭示板、公告栏、公布举报电话等方式,建起了一套较为完善的预审、公示、考核奖励、责任追究机制,及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题,推动政务公开深入持久地开展。 
    (二)、把握原则,突出重点,全面提升政务公开工作水平 
    政务公开工作关系重大,深受百姓关注,因此不能做空架子、花架子,必须既要实实在在,又要坚持原则,规范操作,把握重点,系统推进。我们根据自身特点,在政务公开工作上坚持把握四个原则,着重抓好五项工作。 
坚持把握四个原则。 一是依法公开的原则。按照法律、法规、规章和国家有关政策规定,除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外,一律予以公开。二是重点公开的原则。凡是与社会、企业以及群众利益相关、群众普遍关心的事项,与社会公共服务密切相关的事项,都实行公开。三是逐步公开的原则。根据区政务公开工作程序的要求,我们认真审核把关,成熟一批,梳理一批,公开一批,分层推进,逐步公开。四是注重实效的原则。从实际出发,讲究实效,不搞形式主义,经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,动态性内容及时更新。 着重抓好四项工作: 一是规范行政行为,加强行政许可制度改革。认真贯彻行政许可法,进一步加快行政许可清理工作,全面透明政府管理,提升服务效率。按照集中受理、限时办结、服务回访、闭环运作的规范要求,实行“一门式”、“一站式”、“一条龙”服务,制定了内部工作流转程序,明确办理要求规范,精简办事环节,简化办理程序,建立起完善的行政许可的受理、审查、决定、公示、市民查询、监督检查和过错责任追究制度,最大程度地便民利民。 
二是规范公开内容,确保于法有据。我们本着“什么群众关心,就应该公开什么”的原则,经过党委会、主任办公会、基层座谈会等形式反复研究,具体确定了“九公开”,即:公开部门职责、机构设置以及具体办事人员的职务姓名、工作范围和权限;公开国家有关政策、规定、标准和行业规划、计划;公开办事条件、办事要求、办事程序;公开办事时限;公开办事结果及理由;公开承诺的便民措施;公开办事纪律和廉政勤政制度;公开监督举报电话,设立政务公开电子信箱;以及需要公开的热点难点问题。同时,认真抓好内部公开工作,进一步健全完善单位内部公开制度建设、工作运转、事务管理等方面的内容,促进了党风廉政建设。通过公布这些具体目录,使政务公开不再是简单的公开,而是能够衡量、能够检查、能够比较的公开。 三是注重公开效用,创新形式载体。我们本着便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众的原则,在政务公开形式上力争既要灵活多样,又要实用有效,达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的,真正让服务对象看得懂、听得清。为此,我们想方设法,不断丰富公开形式和载体,尽量让不同层次群众能够通过不同渠道和载体获取信息。 四是加强热线建设,增强公开互动。我们在工作中不仅把政务公开作为向公众公开信息、接受群众监督的一种渠道,还借此来体察民情,集中民智,为民多办实事,解决问题。我们通过开通咨询电话、电子信箱、公告栏等方式,既为政务公开、服务公开提供了较好的载体和平台,又能听取社会各方面对我们工作的意见,吸收了许多极具价值的参考建议,更是解决了一批老百姓生活难题,增进了开发区与服务对象的沟通,很好树立和提升了开发区的形象。 
    (三)、强化监督,健全机制,进一步增强政务公开工作的长效性。政务公开要长期深入开展下去,必须完善制度,建立健全一整套长效管理机制,特别要以《行政许可法》实施为突破口,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制,让服务对象感受到开发区管委的新作风、新气象。为此,我们抓了三项工作:一是不断完善内部激励约束机制。通过从严落实 “首问负责制”、“行政问责制”、“服务满意度公示制”、“服务回访制”、“社会服务承诺制”、“末位淘汰制”等制度,明确责任,落实责任,追究责任,对人民群众反映的、确实存在的违反政务公开各项规定的问题不掩不盖,在处理上不拖不护,以刚性考核激励约束全体机关干部的行政行为和服务行为。二是不断完善外部监督制度。召开行风监督员联席会议,通报开发区各个阶段工作,听取监督员对行业政务公开的建议和意见,充分发挥行风监督员的“信息员、参谋员、督查员”作用,使其成为推进政务公开工作的重要力量。加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度,主动深入企业上门征求意见,适时组织人大代表、政协委员、新闻媒体以及社会各方面的人士对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议。三是不断完善信息反馈机制。对于各个层面通过各种渠道反应过来的意见,我们建立健全办理机制,实行闭环管理,认真梳理各类意见建议,及时分办转办,落实部门、明确责任和时限要求,落实人员专门负责督促检查,及时反馈办理结果。 
    三、主动公开部门信息情况 
    全年主动公开信息25条,其中工作信息20条,工作开展情况5条。为保障开发区工作的有效开展,积极组织信息的搜集工作,并利用图片、新闻等传播媒介在审计专网和政府网络等发布信息。 
    四、依申请公开政府信息情况(无) 
    五、因政府信息公开申请行政复议提起诉讼的情况(无) 
    六、收费和减免情况(无) 
    七、存在的问题及工作安排 
    今后将着重解决好三个方面问题,一是进一步提高对政务公开工作的认识,通过公开,提高依法办事水平;二是加强自查自纠,强化考核措施,进一步地将政务公开引向深入,推向全面;三是认真研究开发区政务公开服务于企业的特点,通过实实在在的公开效果,让服务对象切实感受到政府施政透明给他们带来的民主权利,使政府的各项决策更加符合人民群众的意愿,并调动服务对象以更加积极的态度投身开发区各项社会事业建设中去,真正把“立党为公,执政为民”这一根本要求落到实处。 
  
                    
  
  
                                                                                                               吉林哈达湾工业开发区 
                                                                                                                   2010年3月28日